中国幅员辽阔,有很长的海岸线和陆路边境线,有14个陆上邻国,陆路口岸数量众多。长期以来,边境贸易一直是中国对外开放的重要组成部分,也对助力乡村振兴、促进民族团结具有重要作用。
中国的边境贸易有“边民互市贸易”和“边境小额贸易”两种形式,边民互市的主体是边民,而边境小额贸易的主体是有边境小额贸易经营权的企业。尽管边境贸易具有规模小、地域分散和贸易产品种类单一等显著特征,但边境贸易的发展对于稳边安边兴边、推进沿边开发开放、推进“一带一路”建设、深化与周边国家的交流合作,进而完善全面对外开放格局,都具有重要意义。
广西
千里边境线,互助促脱贫
广西东兴市与越南的芒街市,仅一河之隔
南疆广西,上千公里的边境线蜿蜒曲折,高大挺拔的木棉树沿线巍然屹立。这是一条有着奇山秀水的美丽风景线,但也曾因偏远闭塞处处刻下贫困印记,8个边境县(市、区),5个是国家扶贫开发工作重点县。
广西壮族自治区东兴市即是其中之一,它位于我国大陆海岸线最西南端,处于中国—东盟自由贸易区和“两廊一圈”、泛北合作“一轴两翼”的核心地带。该城因兴起于北仑河东岸而得名,与越南社会主义共和国北方最大、最开放的经济特区芒街市仅一河之隔。
东兴市河洲村村民谭详武曾在广东一家外贸公司做营销工作,年新冠肺炎疫情期间,村支书向他提起边民互市贸易区。“你不是在广东做外贸吗?现在*策允许了,你说说看我们手头每人每天元的边民互市贸易额度怎么用起来?”
东兴边民互市贸易区的浮桥
“懂贸易”的谭详武立即敏锐地察觉到,只要找到买家和卖家,元免税额度可以让边民更多得实惠。在家门口做贸易,既有了工作,还可以帮助自己的亲朋好友,这桩生意划得来。谭详武深入市场了解商品情况,发现国内对木薯淀粉的需求比较大,通过边民互市*策还可以免缴进口关税和环节税,于是决定从这里实现他的第一桩边民互市交易。
“详武,还是你有本事。你再给琢磨琢磨,怎么能让大伙一起富起来呗!”看到谭详武尝到了甜头,村支书又找到了谭详武。
支书的话让谭详武陷入沉思。“支书说的对啊,我们村还有一些老人、孤儿和身患轻度残疾的人,他们的生活还没有好转,我是*员,我得带着大家一起脱贫致富啊!”
热闹非凡的东兴口岸
“一方面把大家组织起来,集中经营同一类或同一种商品,这样就提高了议价能力,买货的时候能少出点钱。采购量上来了,可以形成有规模的进货渠道,市里的加工厂也愿意和我们合作,赚的钱给大家分红。另一方面,货物量上来了,咱们自己也能给村里的贫困户提供一些就业机会。”谭详武向支书介绍着自己的想法。
“你说的是个好法子,我再补充几点。第一,不是每个人都有你详武的能耐,肯定不能再让大家单打独斗了,得抱起团来。第二,每个团也别太多人,但至少要照顾到一个‘穷亲戚’。”支书补充道,“第三,也是最重要的,每个团至少要有一名*员带领,一定要把好事办好。”
经过两人的讨论,形成了东兴创新的扶贫“1+n20+1”模式的雏形,一名*员带领二十名村民帮扶一位贫困户。
东兴镇松柏村下西灶组贫困户*元海加入互助组,担任搬运工,不但能赚一份工钱,还能获得互助组的分红。问到他最想干的事情,“想建新房,再也不想住在原来的老房里了。这些年,我自己攒了点钱,*府给我补贴一部分,另外还有免抵押、免担保的贷款,足够了。”*元海说道。很快,他拆掉泥砖房,建起一间60多平方米的水泥钢筋平顶房。
现在,东兴市的边民互助组有个,带动贫困人员人脱贫。贫困户收入的性质由兜底保障收入变为经营性收入,形成可长久持续的致富模式。参与边贸的贫困户占全区贫困口的30%,人均增收2万元以上。
装好货物的小货车正在排队等待出关
爱店镇边民正在自助报关进行边贸交易
近年来,广西边境沿线各市*委*府在积极改善基础设施条件的同时,因地制宜发展边贸及加工业,群众增收渠道逐步拓宽。
迎着早晨的阳光,刘艳青迈着轻快的步子,走向离家一路之隔的扶贫车间上班。在她身后,是宁明县爱店镇易地扶贫搬迁安置点安福小区,不远处便是爱店口岸和边贸进出口加工物流区。目前,爱店镇安福小区已安置来自5个乡镇的户建档立卡贫困户,当地大力推进扶贫车间建设,因地制宜成立边民互助组,引导边民广泛参与边民互市、货场装卸、进口产品落地加工等。
越南边民到爱店镇拉货
爱店镇边民自助报关参与互市贸易
经过持续奋战,广西边境地区贫困面貌得到根本性改变。从年至年,广西8个边境县(市、区)实现个贫困村38.77万贫困人口脱贫摘帽,贫困发生率降至0.69%。
开放是边境地区的优势。近年来,一系列新开放平台在广西边境落地,东兴、凭祥重点开发开放试验区建设向纵深推进,百色重点开发开放试验区获批、广西自贸区崇左片区建设启动等,正推动口岸贸易、互市贸易和落地加工贸易蓬勃发展,为脱贫攻坚成果巩固及乡村振兴提供坚实保障。
内蒙古
满洲里边民互助组模式
满洲里口岸国门
清晨,位于中俄边境的内蒙古自治区满洲里市,中俄互市贸易区内人头攒动,俄罗斯背包客热情的叫卖声不绝于耳,中国消费者不时驻足询问,双方用中文夹杂着俄文热情交流着。
56岁的付兰英正和几个朋友在一家俄罗斯食品店内采购。“这个新品牌的面粉更劲道,做面包特好吃”“还可以买点葵花籽油和果酱,咱们有免税额度,很实惠”……她们一边聊天一边在货架间穿梭。
付兰英和朋友们是呼伦贝尔市扎赉诺尔区的边民互助组成员,他们享有每人每天元商品的免税额度。“互助组引导我们合理利用免税额度,来互贸区购买便宜的食材,回去加工成面包、蛋糕出售,增加了家庭收入。”付兰英说。
年,为帮助贫困边民增加收入,满洲里市将残疾、低保、丧失劳动能力、家庭贫困无经济收入人员编入边民互助组,开辟绿色通道,让他们参与互市贸易活动,提高收入。
呼伦贝尔市扎赉诺尔区扶贫开发办公室主任张寿生介绍,边民互助组帮助边民解决了无法充分利用互市免税额度优惠*策等难题。
边民互助组成员在装卸俄罗斯商品
在互贸区熙熙攘攘的消费者中间,一群装卸工推着装满面粉的推车快步走出海关监管区,他们中也有一部分是边民互助组成员。边民互助组除了组织贫困边民开展互市贸易,还为他们提供职业培训,引导他们参与商品运输、装卸、展销等工作。
边民互助组成员付兰英在购买俄罗斯面粉,准备加工成面包
自年,满洲里市和扎赉诺尔区开始组建边民互助组以来,两地互助组已超过60个,吸纳贫困边民人。仅年第一季度,两地边民累计参与互市活动人次,累计增收万元。
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塔什库尔干的“松子大王”
位于塔什库尔干的红其拉甫口岸国门
年,塔吉克族小伙子迪力从上海回到家乡*塔什库尔干塔吉克自治县,带着他在大学创业时的积蓄准备在这里实现自己的梦想,想成为一名“松子大王”。
迪力在上海海事大学读大三时就开始创业,在上海的历练使迪力不仅说得一口流利的英语,并且利用自己的独特视角和优势开始
辑丨陈虞文
校
对丨戴胤
校
审丨王小美、李逸燃
值班编委丨金芙蓉